虽然，他们的初衷都是一样的：让天下真正一统，不仅是行政上，还有文化上，真正实现“九州同贯，六合同风”的目标！
但秦始皇帝，采取的是下达行政命令，想要通过严苛律令，禁绝地方文化，来推行和建立一整套行为规范……
看上去很不错啊，但醒醒吧，这是关东，不是关西。
地方上有盘根错节的关系网，秦始皇想单纯靠律令改变维系了几百年的准则和风俗，势必流于表面。
所以相比于秦始皇，黑夫更倾向于，只将行政命令和律令作为后盾和威吓，而用文化手段，来寻找解决问题的方法：顺从人性，通过考试和教育，给六国士人一个思想的导向，来引导人们对朝廷产生向心力。
这就是所谓的“禁之便”与“民之所从”两种不同的政策。
虽然在这个过程里，黑夫不得不对地方下放部分权力。
中央和地方的博弈，是永远持续的，但秦始皇帝时，皇权在关东下县了么？
很可惜并没有。
始皇帝最初试图迁徙六国王室，但地方豪贵大族立刻接手地方。
始皇帝又继续迁徙，使十二万户入关西，想打破地方的关系网，但旋即地方上又有轻侠接手。
秦始皇开始收紧律法，屠戮轻侠，但地方上又有混入体制的小贵族士人接手——原本的历史上，如萧何、曹参、刘季这批秦吏，最后都靠着控制的地方权力，反了秦。
这下没辙了。
要不，将地方士人也统统干掉吧！
派出军队去，按照官府里，当地官员的名单，挨家挨户的杀如何？
但就算不把整个关东逼反，真顺利干掉了整个士人阶级，中央又面临新的问题：靠谁来治理地方？
靠不会说当地方言，两眼一抹黑的空降官吏？
靠一群不识字的农夫？
还是发动奴隶翻身做主？
显然是不靠谱的，所以，原本在关西好好的秦政，在关东各地，基本上都撞了一个满头包，秦吏们遇到的，不是可以消灭的敌国政权，而是柔软如水，牢牢扎根，杀不尽屠不灭的地方势力。
无法消灭，只能合作。
无便捷信息传递方式，这一切都阻碍了中央与基层的往来，哪怕秦始皇帝狂修驰道，依然在关东进而形成了“皇权不下县”的现象。
户籍管理、兵役征发、风俗教化、税收征集、乡里治安等等一系列职能，统统得假其手进行，若无他们，地方就两个字：
“瘫痪！”
朝廷倒是想彻底控制地方，但关东太过广袤，人口又众，就算抽空咸阳学室的弟子去做官，也是杯水车薪。
所以一旦地方上的“秦吏”们也反了秦，关东才会瞬间崩溃，几个空降过去的县长吏，哪顶得住啊。
那十多年秦政在关东的困顿，黑夫是看在眼里，也试图寻找解决方案的。
他最终发现，此事没办法一蹴而就，只能靠温水煮青蛙。
“先齐政。”
靠起码一代人的向心力，让天下人对这个统一国家产生认同。
“再修教。”
通过树立跻身的阶梯，用官位做诱饵，引诱士人学习秦字、雅言，还有朝廷刊发的史、礼等书，实现洗脑的目的——你以为科举考试，只是为了选拔人才？
将源源不断加入体制的地方士人进行统一的教育，让他们变成“秦吏”，再分配到异地为官，一点点帮中央在与地方的博弈里，占据上风。
只有这样，才能一点点，在广袤的关东，实现皇权下县！
“我今年才三十七。”
“愿以二十年，一代人的时间，来做成这件事！”
但首先，他要结束战争！
黑夫依然要将项籍列为祸乱天下之罪魁祸首，使韩人、魏人恨之，对那些坚持与项籍顽抗到底的楚兵，也将灾战争里，彻底将他们歼灭，不留后患！
但对于那些对新政权心存幻想的楚人，黑夫则要改变一下策略。
“项氏暴虐于百姓，以屠城为乐，奸轨于天下，使中原板荡，无罪之人肝脑涂地，今余将行天之罚！”
就像当年周武王宣扬的，他们是为了代天惩罚暴虐的纣王，而不是为了屠戮殷人。
黑夫也承诺，这场战争，并非绝灭楚人之战，只是消灭暴徒之役。
“将彼辈，从项贼的裹挟奴役下……”
黑夫说出了那两个字：
“解放！”
第1010章
玉碎
竹邑乃是泗水郡睢水旁的一个小县，以县郊多竹而闻名，竹林中是楚军从彭城撤向睢水以南的军营，从两年前起兵以来，楚卒几乎便没有歇息过，但他们的士气，早已不复一年前踏上秦地，在西河时的高昂，此刻十分颓唐，笼罩着失败的气息。
睢水边上，正在举行一场审判，主审者正是项籍本人。
“某想过他人会叛。”
看着被五花大绑，跪在自己面前的将尉，项籍重瞳里是难以置信和愤怒：
“却没想到，周殷，你竟也欲步钟离眛后尘，不但要做逃兵，带人去降秦军，更欲刺杀我……”
周殷乃是陈人，项籍起兵后，也在陈郡与武臣等一同响应加入，是项籍攻克淮阳的重要功臣，西征期间曾有下洛阳、宜阳之功，可是与钟离眛、龙且、范增，并称为骨鲠之臣的人。在项梁为楚大司马后，周文任左司马，他便做了右司马，是楚军中第五号人物。
但就是这样的一个人，却因为策划了一场针对项籍的刺杀，结果因为崇拜项籍的一名校尉获知此事，告发了他们，导致行动失败，周殷与十多名楚人将尉尽数被捕，此刻都被押在此处。
“为何？”
项籍脸上挂着不解：“汝两年前在陈地，与周文父子一统同举兵响应，先登夺陈，鸿沟之战，破釜沉舟，也助我大破王贲部涉间之兵，西击三川，常为前锋，每每立有功勋，为何如今到了楚国反击的最后关头，汝却要加害于我？”
“上柱国可知近日黑夫在陈地的作为？”周殷却并无愧意，而是面不改色地宣称，尽管他被绳子紧紧捆住，脸上鲜血淋漓。
“祭太昊陵，穿着楚服进入淮阳，其军于陈人无犯，使陈地父老士人仍为乡老官吏，不追究其从上柱国杀秦吏之罪，甚至提出要在战后减租、省刑……”
项籍更怒：“此乃黑贼诡计，是想要离间楚人，你竟信了他？”
周殷摇头：“我并非信了他，而是局势于我方而言，已是太差。”
“东北有敌，胶东曹参已占琅琊，在进攻东海首府郯县。”
“东南有敌，江东吴芮已以越兵夺广陵、淮阴，东阳叛楚，降其乡党陈婴，威胁徐县，而舟师尉阳，更早已派艨艟越过下邳，进入彭城附近，泗水以东，皆将不保。”
“南方有敌，衡山豫章的赵佗配合丹阳安圃，进攻淮南，已破数县，在向寿春进军。”
“西南有敌，吴广克汝南，驻扎新蔡，兵临颍水。”
“西方有敌，韩人背叛楚国，公孙信投靠秦军，为秦先导，攻至苦县、谯县。”
“北方有敌，陈平招揽丰沛诸县公，不断击我后方，陷我彭城，君臣不得不南迁至此。”
“西北有敌，灌婴据睢阳，以梁地县公建砀郡兵，而李必、骆甲部也不断向东推进，与大司马项梁战于芒砀。”
“加上已投靠黑夫的彭越，封我海上的胶东商贾船队，以及身处淮阳的黑夫主力大军，楚国已被十面包围！”
在周殷看来，局势到了这种地步，再加上黑夫又善于收买人心，已经没什么好打的了，楚国必输无疑。
面对楚国大厦将倾，各线的楚军部队已经不能做到像之前那般拥有极其坚定的意志，大多数县公，在得知末日将近，无力回天的情况下，纷纷选择了效仿丰沛、梁地的同僚，退守家乡或者投降。
当然，也有依旧对项籍抱有信心，还在对秦军进行疯狂反扑。
这些人，大多数是参与过西河之战的，对西河人举起过屠刀，大肆报复。他们也听说了秦军处死魏人俘虏的事，楚国一旦战败，他们恐怕也难逃一死，所以在江河日下之时，也只能选择拼死搏杀，作困兽之斗。
周殷颔首：“我知道，上柱国一直期盼，希望楚国能出现一场三百年前，楚昭王大败吴人实现复国的大胜，或项燕击破李信式的大逆转！”
于是在这种情况之下，项籍还在发布他的战争总动员令，号召楚人誓死不降，保卫他们的家国，在每一个里巷和秦人殊死而战。
最初楚人还战战兢兢地拿着武器，但当他们发现，敌人并没有绝灭楚人的打算，甚至还口口声声说要从项籍手底下“解放”他们时，谁他妈会理会这道命令。
面对这种情况，项籍只能用一件事来鼓励众人继续相信他。
“吾举兵以来，无一场败仗！”
“上柱国。”
周殷沉重地说道：“从两年前起兵起，将士们随上柱国南征北战，起淮南，夺东海，定陈郡，攻砀郡，临三川，渡大河，入关中，屠西河……而后又奔袭千里回援淮南，南击衡山、南郡，却无功而返，又跑到中原与秦军苦战，败彭越，只要是上柱国为将，的确没有一场败仗。”
“但吾等，真的已经累了，磨破了十多双鞋履，身边的乡党越来越少。”
“而百姓们，他们已将子弟送入上柱国军中，多已战死，也不愿再做更多牺牲，上柱国恐怕不知道罢，在陈地一些地方，楚人开始早早将家里的被褥悬挂在窗外，作为投降的标志，他们甚至哀求楚军士兵不要再保卫他们的乡里，以免在最后时刻惹怒秦军，遭到灭顶之灾。”
“可上柱国，你却下了一道什么命令？”
而与黑夫那边竭力争取人心呼应的，却是项籍要求“焦土作战”的命令。
根据以空间换时间，牵扯黑夫补给线的战略，项籍要求，睢水以北，颍水以西，所有楚人都进行迁徙。
地不分东楚西楚，人不论老幼，皆有守土抗秦之责！
他希望如此，但却没解决一个问题：要他们抛弃即将成熟的庄稼，离开祖辈生活的土地，谈何容易？且百万楚人徒步迁徙根本得不到安全保障，要经受大雨折磨，到了地方，也没有任何食物可供应，连项籍的军队，都已经开始缺粮，在仰食桑葚了。
于是说来说去，只剩下了楚军中一句空洞的口号：
“宁为玉碎，不为瓦全！”
这是项籍的怒喝，他希望用五百万楚人的玉碎，叫秦人见识一下楚国的尊严和骄傲！
这只已屹立了八百年的凤凰，已涅槃重生过一次，它还不打算死呢！
“玉碎？”
却周殷却对此哈哈大笑：
“但上柱国，你想错了一件事，大家都只是瓦。”
“只有你这项氏贵胄，才是玉啊！”
……
配角死于话多。
周殷死了，是项籍亲自斩下了他的头颅，他的血流进了睢水里，脑袋用现砍的竹竿高高悬起，插在睢水岸边，作为对心存侥幸者的告诫，每个渡河的楚卒，都会看上一眼，然后低下头继续往前走。
一场叛乱似乎平息了，但周殷的话在项籍耳边回荡，如战鼓一般刺耳和残酷：
“人皆贪生恶死，十多年前，楚人已经瓦全过一次，只要能活下来，还介意，再来一回么？”
“既如此，要碎，便由吾等，将上柱国先击碎了罢！”
“这便是，我伙同有同样想法的将士，欲刺杀上柱国的原因！”
“承认吧，项羽，这场仗，楚人已输了！”
回过头，项籍看向因只能喝粥而饥肠辘辘的楚卒，不敢直视他目光的将尉，楚军的士气，似乎更加低落了。
“我还没输。”
项籍只能心中重复这句话，露出笑，对所有人鼓劲道：
“秦军举兵，十面包围楚国，可实际上，黑贼已犯了兵家大忌，他兵分十路，看似人众，实是敌分而我专！”
“决战的时刻，到了！”
在渡过睢水后，召集英布、龙且、虞子期等将尉军议时，项籍掷地有声地说宣布了楚军的战术：
“管他几路来，我只一路去，定要将这十面之敌，各个击破！”
第1011章
抵足而眠
“陈拜见陈从陈平进入谯县夏公大营开始，一路便受到了无数人的行礼作揖。
但除了章邯、桑木等人外，其余的脸都十分面生，尤其是文吏，几无一个相识，毕竟这些人，多是黑夫开始南征后逐渐吸纳招募的。
比如掌控羽翼营的陈恢，砀郡守、驷车庶长郦食其，中更、南阳丞随何，更是近两年才陆续投靠黑夫，如今都已身居高位。
“我辟处胶东，却是落了伍啊。”
陈平如此笑言，可实际上，他的地位，是众人比不了的：陈平不但有最老的资历——十七年前在魏地便开始追随黑夫，多献阴谋，拥有丰富的治郡经验，以及对未来治理天下的思考，更有无与伦比的忠诚。
至于陈恢、郦食其等人，皆是靠游说而居于高位，但要论治国之术嘛，只能一般般，也许能混上侯位，但在职位上，以后顶多为九卿，难有太大提升。
所以一路来，无人敢对陈平怠慢，一个个都朝他作揖，口称陈君——群臣暗地里是有相互排名的，北伐战争后，第一批的四名关内侯韩信、东门豹、吴芮、赵佗，可谓四大将军，皆能独当一面。而陈平和萧何、张苍、陆贾三人一起，又并称夏公麾下的四大文臣！
这四位文臣皆为九卿，众人都觉得，以后夏公的左右丞相，必从四人中择取。
于是，四人便形成了隐隐的竞争关系。
但当先行派到中原来负责大军与胶东联络的“胶东系”吏员娄敬将此事告诉陈平时，陈平却淡淡一笑，并未当回事。
这或许是因为，萧何、张苍、陆贾，虽各有所长，但亦有所短，与陈平“黄老、阴谋”的相性并无冲突，他还有一点是三人比不了的。
陈平能为了黑夫的大业，干脏活！
要非要说与他相性相冲的，只有一个人，一个神秘兮兮的家伙。
“黄石先生怎么不见？”陈平与众人见礼后，问羽翼营的陈恢道。
陈恢笑道：“黄石先生只在摄政身边进言献策，绝少与吾等凑在一起。”
郦食其倒是咳嗽道：“黄石先生体弱，离不开药石，绝少在外边露面。”
这陈恢与郦食其二人话里带着火药味，陈平看在眼中，微微一笑，有些遗憾地说道：“我在胶东时，拜访了胶西盖公，与之学黄老，受益匪浅。”
“闻黄石先生亦好黄老之术，有机会定要一会详谈。”
他隐约猜到，那位黄石先生是谁。
就在这时，却有号角声声响起，远处车马喧嚣，旌旗招展，是夏公巡营归来了！
未见其人，先闻其声，黑夫的车还未停稳，便跳了下来，一边朝这边快步走，一边哈哈大笑，张开了双臂。
“陈卿啊陈卿，可算将你盼来了！”
陈平连忙上前下拜：“臣，见过主别人叫摄政、夏公，他叫主君，关系自然是不同的。
他却被黑夫扶住，陈平抬头时，瞥见黑夫左右空空如也，并没有那位“黄石先生”。
看来黑夫虽用其人，但在关系上，却仍然有防范，隔着一层啊。
黑夫孰视陈平，发现他也和自己一样，从昔日的英朗青年，变成了有些抬头纹的中年人，胡须蓄得老长。
“你我多少年未见了？”
陈平感慨道：“碣石之会后，再未与主君相见，整整五年了。”
黑夫继续问道：“汝妻、子可还好？”
两家关系非同一般，当年在北地时，陈平家就住在黑夫家隔壁院子，共用一套供暖，到了胶东，陈平的孩子也是尉破虏的玩伴。
陈平笑道：“吾妻总算吃惯了海边食物，不念叨回阳陵县了，吾子陈买，也已到了识字的年纪，可以入咸阳，陪两位小主君读书了。”
“善。”黑夫点头，高声笑道：“等天下大定，你便随我还朝，你这宰牛刀，当用于宰天下，不当只宰一郡！”
身后的陈恢、郦食其众人皆了然，心道：
“夏公未来的左右丞相之一，定下来了！”
却见黑夫拍着陈平，让他入大营详谈，甚至还笑道：
“今宵，你我当抵足而眠，好好说说这五年！”
……
“臣今日来见主君，有两桩关系到天下安稳的大事，一件远，一件近。”
他们都明白，这只是在群臣面前表示对老伙计的亲密话，入了营后，陈平一点骄傲之心都没有，亦步亦趋地下拜，对黑夫严肃地说道。